習近平總書記安全生產重要論述(一)

2013年

一、2013年6月3日,習近平對吉林德惠市寶源豐禽業公司特別重大火災事故作重要指示

2013年6月3日,吉林省德惠市寶源豐禽業公司發生特別重大火災事故,造成121人死亡、76人受傷,直接經濟損失1.82億元。

習近平總書記作出重要指示,要求全力以赴組織救援,千方百計救治受傷人員,最大限度減少人員傷亡,認真做好遇難者的善后工作。查明事故原因,依法追究責任;深刻總結教訓,采取有效措施,堅決防止重特大事故發生。

二、2013年6月6日,習近平就做好安全生產工作作出重要指示接連發生的重特大安全生產事故,造成重大人員傷亡和財產損失,必須引起高度重視。人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門,使大家進一步警醒起來,吸取血的教訓,痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產大檢查,堅決堵塞漏洞、排除隱患。

要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。

三、2013年7月18日,習近平在中央政治局第28次常委會議上發表重要講話

第一,要強化各級黨委和政府的安全監管職責。各級黨委和政府要增強責任意識,落實安全生產負責制,要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責,齊抓共管。該擔責任的時候不負責任,就會影響黨和政府的威信,當領導干部就是要有擔當意識,我為什么經常講底線思維、就是要有充分準備,要有戒懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發生了會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟酒,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度,要經常有睡不著覺半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑,準要出事。要跟干部們講清楚,當干部要履責,責任重于泰山,當干部有風險,不要幻想當“太平官”

第二,要強化中央企業的安全生產責任。央企是起帶頭作用的,履行安全生產責任方面應該走在最前列。但是,今天有些事故恰恰是出在中央企業,出在中儲糧,中石油,最近我就中儲糧問題做了一個批示,強調監督機制方面存在著盲區;從安全生產的角度來看,中石油出事太多,要引以為戒,警鐘長鳴,下一步要標本兼治、舉一反三、建章立制,采取一系列完善和糾正措施,把中央企業的帶頭作用發揮好要在群眾路線教育實踐活動中用好這些案例,結合反對“四風”,抓好這方面的工作。

第三,要嚴格事故調查、嚴肅事故追究。要審時度勢,寬嚴有度,解決失之以軟,失之以寬的問題。對責任單位和責任人要打到痛處,讓他們真正痛定思痛,痛改前非,有效防止悲劇重演,造成這么大損失,如果責任人照樣拿高薪,拿高額獎金還分紅,那是不合理的。

第四,要抓好安全生產大檢查。這次安全生產大檢查很有效果查出了很多隱患,采取了許多務實的整改措施我們就是要按照“全覆蓋,零容忍、嚴法、重實效”的要求進行排查,整治隱患堵塞漏洞。強化措施?,F在看到的情況:一個是隱患很多,視如無睹,最后釀成實際破壞;一個是隱患查不出來,沒有人去整改或者整改不及時、不到位,最后還是要出事。我們強調一次安全生產,工作就要緊下,過后就又松懈了。要經常進行安全生產大檢查,還要摸索檢工作的規律,多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢,什么時候在不同行業搞一次這樣的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防患于未然,把問題解決在萌芽狀態。我們要借群眾路線教育實踐活動的東風,推動安全生產水平全面提高。要找兩種典型,一個是正面典型,個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風的反面典型?,F在正是找問題、集中解決問題的時候。

 

四、2013年11月22日,***對青島市黃島經濟技術開發區輸油管線爆燃事故作出重要指示

11月22日凌晨2時許,青島經濟技術開發區中石化黃濰輸油管線一輸油管道發生原油泄漏。10時30分左右,在準備搶修過程中發生爆炸。事故造成62人死亡、136人受傷,直接經濟損失7.5億元。

習近平總書記作出重要指示,要求山東省和有關方面組織力量及時排除險情,千方百計搜救失蹤、受傷人員,并查明事故原因,總結事故教訓,落實安全生產責任,強化安全生產措施,堅決杜絕此類事故。

 

五、2013年11月24日,近平到青島市考察黃島經濟開發區輸油管線事故搶險工作發表重要講話

 

這次事故再一次給我們敲響了警鐘,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,每一個方面、每一個部門、每一個企業都放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失

 

第一,強化安全生產意識,建立健全安全生產責任體系。各級黨委和政府、各級領導部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。

責任重于泰山。要抓緊建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系,建立健全最嚴格的安全生產制度。安全生產事故頻發,一個重要原因是失之于軟、硬度不夠。安全生產工作,不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發展是大事,安全生產也是大事。安全生產事關人民利益,事關改革發展穩定,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。堅持最嚴格的安全生產制度,什么是最嚴格?就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。

第二,強化企業主體責任,推動企業履職盡責。這次事故,不論最終調查出來是什么原因,但從目前已經暴露出來的問題看,可以清楚地看出,一些企業安全意識淡薄、安全管理松弛、違規違章嚴重事故防范措施和應急處置預案不落實,遇到突發事件措手不及、反應不力。這個現象不僅在這次事故中存在,而且在很多企業都存在,必須引起高度重視。

這次事故,凌晨兩點多鐘漏油,管線及時關閉了,關是及時關了但油氣進了雨水管道,這個過程直到燃爆有很長時間,燃爆是上午10點的事。企業有沒有應對這種情況的預案?有沒有掌握地下各種管道的情況?類似這樣的油氣泄漏,揮發、蒸發到什么程度會燃爆?到底應該怎么辦?應該有很專業的預案。燃爆前,群眾有的在下棋,有的在遛彎,有的在家里,結果禍從天降。不是沒有時間采取措施,如果早點采取措施,也不至于造成這么大的損失啊!所以,一個是要制定周全的預案,一個是緊急時刻要應用預案,按照預案行事。

所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。各級政府要落實屬地管理責任,依法依規,嚴管嚴抓。企業和政府要相互配合,哪些是企業的主體責任,哪些是政府的監管責任,都要明確,而且要緊密配合,不能眉毛胡子一把抓。

第三,深化安全生產大檢查,徹底排除隱患。安全生產,要堅持防患于未然。發生安全生產事故,說亡羊補牢是可以的,但每次都說亡羊補牢,最后什么也沒補上,那就不行了。不久前,針對重大安全生產事故頻發的現象,我對安全生產提出了要求,有關部門也開展了安全生產大檢,以堵塞漏洞、排除隱患。4個多月來,安全生產大檢取得了很大成效,但工作進展不平衡,一些地方和單位沒有做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效,還存在著盲區、死角、隱患。要繼續抓緊開展這項工作,采取專項督查、回頭看等多種方式深化安全生產大檢查。要創新方式方法,除了面上的普遍檢之外,要采用“四不兩直”,不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪,特別是要深地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。一段時間以來,油氣企業接連發生重大安全事故,什么原因?事故一再發生,那肯定就存在問題,一定要以前所未有的力度進行全面深入排。要加大隱患整改治理力度,把問題解決在基層,把隱患消滅在萌芽狀態。要建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效。

現在有些隱患問題出來了,整改通知書也發了,結果改不改沒人管了,沒有再次去檢查督促,最后釀成事故。隱患問題查出來了有什么措施,措施得力不得,得力的措施有沒有得力地加以落實,這些問題都要一環一環抓實。如果發生事故,屬于工作不細不實的,不僅造成事故的單位要負直接責任,監管單位也要負重要責任。這個必須明確。

中央企業一再發生重大安全事故,造成的社會影響很不好,現在網上就有詬病這些企業的很多言論,群眾不滿意,一些敵對勢力也借此對我們進行攻擊。我們不能授人以柄,要做好自己的工作。打鐵還需自身硬,各方面都得硬。中央企業要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平,給全國企業做標。近來發生的幾個特大安全事故都與中央企業有關。這說明管理水平包括安全生產水平還不夠。我們要發揚大慶精神,“三老四嚴”,嚴格要求,嚴格管理。

對挨近城市和居民區的一些生產設施,尤其要加大檢查力度。有些油氣等生產設施,經過多年運轉,是不是老化了?是不是會出問題?很多管線已建設多年了,隨著時間推移,會越來越老化。要仔細排查,不放過每一個環節。有安全隱患的管線和城市其他管線重疊在一起風險很大。如果離開居民區遠一些,一旦出事還有個隔離帶和緩沖區。我們要認真考慮,像油氣管道這樣的建設項目,以及其他有潛在危險的建設項目,離群眾居住地這么近,一旦發生事故,危害太大了,規劃時就要統籌考慮安全問題,能避開的要盡量避開,而且能避得遠一點的就盡量遠一點。有些項目雖然本身沒有太大安全問題,如PX項目,但如果建設地址離人口聚集地帶太近,老百姓不明就里也會有恐慌情緒,蔓延開來就可能導致非理性行為,就會給我們帶來很大麻煩的企業,不能聽蜊蜊蛄叫就不種莊稼了。PX全靠從國外進口行嗎?但是,要規劃好,不能老在人群里扎堆,要找離開人口聚集地帶遠一點的地方。對那些安全風險確實較大的生產設施,必須在確保安全的前提下加以規劃。

第四,吸取教訓舉一反三,全面加強安全生產工作。重大安全生產事故,都是要付出生命和血的代價的。人命關天啊!如果一次又次在同樣的問題上付出生命和血的代價,那就不是工作態度和工作作風問題了,而是草菅人命了!我說過,發展不能以犧牲人的生命為代價。有人說,在目前這個發展階段,付出一些生命代價的事可能防不勝防。這種認識是錯誤的。我們必須牢固樹立這樣一個觀念,就是不能要帶血的生產總值。發展要以人為本、以民為本。不要強調在目前階段安全事故“不可避免論”,必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產工作。抓和不抓大不樣,重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家都認真抓,就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度?,F在,對安全生產工作,有的東頭西一棒子,想抓就抓,高興了就抓一下,緊鑼密鼓。過些日子又三天打魚兩天曬網,一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制堅持常、長二字,經常、長期抓下去。特別是要抓薄弱環節,抓那些還不夠重視的領域和行業。

 

要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”就這次這個事故,青島地區油氣管線要全面排查,山東也要排查,其他地方都要排。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓,強化安全責任,改進安全監管,落實防范措施。

 

 

2014年

六、2014年8月2日,習近平對江蘇昆山“8·2”爆炸事故作出重要指示。

2014年8月2日7時37分,江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間發生爆炸事故,共造成97人死亡、163人受傷,直接經濟損失3.51億元。

習近平總書記作出重要指示,要求江蘇省和有關方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作;查明事故原因,追究責任人責任,汲取血的教訓,強化安全生產責任制。正值盛夏,要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。

 

2015年

七、2015年1月1日,習近平對上海外灘踩踏事件作出重要指示2014年12月31日23時35分,上海市黃埔區外灘在群眾自發進行的迎新年活動中發生擁擠踩踏事件,造成36人死亡、49人受傷。

習近平總書記作出重要指示,要求上海市全力以赴救治傷員,做好各項善后工作,抓緊調查事件原因,深刻汲取教訓。春節、元宵節將至,不少地方都有一些群眾聚集娛樂活動,各地一定要把人民群眾生命財產安全放在第一位,精心組織安排,確保安全措施到位,堅決避免類似事件發生。

八、2015年5月26日,習近平對河南魯山縣特大火災事故作出重要指示2015年5月25日19時55分左右,河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生火災,造成38人死亡、6人受傷。

習近平總書記作出重要指示,要求河南省和有關部門全力救治受傷人員,妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作,并查明事故原因,依法追究事故責任。各地區和有關部門要牢牢繃緊安全管理這根弦,采取有力措施,認真排查隱患,防微杜漸,全面落實安全管理措施,堅決防范和遏制各類安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

九、2015年5月29日,習近平在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話

確保安全生產應該作為發展的一條紅線。我說過,發展不能以犧牲人的生命為代價。這個觀念,必須在全社會牢固樹立起來。要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性,堅持以人為本、生命至上,全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實。要細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網、城市燃氣、高層建筑防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點行業,深入開展專項整治,強化預防和治本工作,要健全常態化的安全生產檢查機制,定期不定期開展不打招呼、一插到底和誰檢查、誰簽字、誰負責的安全生產大檢查,對檢查發現的問題要厲行整改,切實消除隱患,確保萬無一失。

十、2015年8月13日,習近平對天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故作出重要指示

2015年8月12日23時30分許,天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸。事故造成165人死亡、8人失蹤、798人受傷,直接經濟損失68.66億元。

習近平總書記作出重要指示,要求天津市組織強有力力量,全力救治傷員,搜救失蹤人員;盡快控制消除火情,查明事故原因,嚴肅查處事故責任人;做好遇難人員親屬和傷者安撫工作,維護好社會治安,穩定社會情緒;注意科學施救,切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓,堅持人民利益至上,認真進行安全隱患排查,全面加強危險品管理,切實搞好安全生產,確保人民生命財產安全。

十一、2015年8月15日,習近平就切實做好安全生產工作作出重要指示

確保安全生產、維護社會穩定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須擔負的重要責任,天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故血的教訓極其深刻,近期一些地方接二連三發生了重大安全生產事故,再次暴露出安全生產領域存在突出問題,面臨形勢嚴峻。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要進一步健全預警應急機制,加大安全監管執法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,促進全生產形勢實現根本好轉各生產單位要承擔和落實安全生產主體責任,強化安全生產第一意識,加強安全生產其礎能力建設,收決遏制重特大事故發生。

十二、2015年12月20日,習近平對深圳市渣土受納場滑坡事故作出重要指示2015年12月20日,位于深圳市光明新區的紅坳渣土受納場發生滑坡事故,造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷,直接經濟損失為881億元。

習近平總書記作出重要指示,要求廣東省深圳市迅速組織力量開展搶險救援,第一時問搶救被困人員,盡最大努力減少人員傷亡,做好傷員救治、傷亡人員家屬安撫等善后工作。注意科學施救,防止發生次生災害。中央有關部門指導地方加強各類災害和安全生產隱患排查,制定預案,加強預警及應急處置等工作,確保人民群眾生命財產安全。

 

 

 

 

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